PM Säkerhet
Förtydligande - Elitfotbollsmanualen 2008

Bakgrund:
Elitevenemangsgruppen, SEF-styrelsen, SvFF Förbundsstyrelse och Representantskapet är de instanser som bereder och godkänner Elitfotbollsmanualen (EFM). EFM är en del av SvFF Tävlingsbestämmelser. Inför säsongen 2008 har vissa förändringar gjorts genom förtydligande av tidigare gällande regler I avsnitt 3. Säkerhet i EFM.

Då man på vissa håll utanför SEF och SvFF uppfattat dess förtydligande som helt nya regler finns det anledning att bringa klarhet i de frågor som nu debatteras friskt.

1. Publikvärdens roll 2007 kontra 2008.

I manualen för 2007 så framgick att publikvärden skulle ansvara för ordningshållningen, främst för att förebygga ordningsstörningar och bråk. Efter kritik från klubbarna och klubbarnas säkerhetsansvariga så ändrades publikvärdens roll till 2008.

I 2008 års manual står nu följande att läsa om publikvärdens roll. " Servicerollen är den klart viktigaste för publikvärden men publikvärden spelar även en viktig roll när det gäller att iaktta och identifiera ordningsstörare eller personer som är avstängda enligt arrangörsrätten eller belagda med tillträdesförbud".

Att EEG gjorde denna, ganska stora och i sammanhanget väsentliga förändring, beror på att det ansågs olämpligt att en ideellt arbetande person, många gånger inte mycket över 18 år, skulle utsätta sig för risker i samband med sin tjänsteutövning i de fall det blev skarpt läge och bråk uppstod. Publikvärden har heller inget lagligt stöd för att gripa och avvisa störande personer såsom ordningsvakten har. Det sistnämnda förstod vi även att ordningsstörarna börjat uppmärksamma, varför ett ingripande från en publikvärd många gånger ledde till onödigt "tjafs" om den lagliga rätten att dels försöka stoppa personer som försöker ta sig in på spelplan, dels avvisa personer från läktarplats på grund av en ordningsstörning.

2. Ansvaret för ordningshållningen

- Ansvaret för ordningshållningen på den sektion som anvisats för bortalagets supportrar såg ut så här 2007:

Under rubriken Gästande förenings publikvärdar stod:"Vid upprättandet av "Överenskommelse om match" ska klubbarna enas om antalet publikvärdar som bortalaget skall medföra. Ansvaret för bortasupportrarna på gästande sektion åvilar alltid gästande förening. För att komma fram till erforderligt antal publikvärdar för respektive match ska de båda föreningarna noggrant diskutera förutsättningarna för den aktuella matchen".

Denna bestämmelse befanns redan i premiäromgången 2007 vara otydlig.

Vad skulle man göra om man inte kom överens?

Ta till exempel att hemmalaget krävde att bortalaget medförde 15 publikvärdar medan bortalaget tyckte att det räckte med 5 publikvärdar. Vad skulle man då göra? För att bringa klarhet i vissa frågor så bestämde EEG på ett möte i maj 2007 att anta riktlinjer för antalet publikvärdar som bortalaget skulle medföra. Dessa riktlinjer kommunicerades till klubbarna i slutet av maj 2007.

Utöver dessa bestämmelser om publikvärdar så stadgar åtgärdsprogrammet (samma bestämmelse 2007 och 2008) att ordningsvakter om matchen är klassad enligt planeringsprogram 3 skall ingå i föreningens säkerhetsorganisation för att stödja publikvärdar och annan föreningspersonals arbete.

Sammanfattning: 2007 gällde - efter införandet av riktlinjerna - att minst 2 publikvärdar (riktlinjerna gav antalet) samt minst 1 ordningsvakt (vid en match klassad enligt planeringsprogram 3) skulle medfölja till bortamatchen.

(Exempel: Om bortalaget gjorde bedömningen att 800 supportrar skulle följa med till bortamatchen och matchen var klassad enligt planeringsprogram 3, så skulle 16 publikvärdar och minst en ordningsvakt medfölja).
- Ansvaret för ordningshållningen på den sektion som anvisats för bortalagets supportrar ser ut så här 2008:

I manualen står under rubriken Gästande förenings ansvar följande: "Samtliga föreningar i Allsvenskan och Superettan är skyldiga att skapa och utveckla en egen säkerhetsorganisation. Inför varje bortamatch ska gästande förening göra en noggrann analys av vilka resurser som kan krävas för att upprätthålla ordningen på den egna sektionen. Gästande förening ska därefter bemanna den egna sektionen i enlighet med den analys som gjorts. Säkerhetsansvarig eller, av föreningen utsedd, kompetent ersättare ska alltid medfölja till bortamatchen".

I skapandet av 2008 års manual så lyssnade vi på de föreningar som inte ville att systemet skulle vara så stelt med riktlinjer för hur många publikvärdar som skulle medfölja. Majoriteten av de allsvenska föreningarnas säkerhetsansvariga menade att de själva besatt kompetensen att analysera hur många personer (publikvärdar/ordningsvakter/väktare/annan föreningspersonal) som behövs för att bemanna sektionen. Antalet personer är nämligen bara delvis beroende av hur många som beräknas komma till bortamatchen. Minst lika viktigt är t ex analysen av vilka sorts supportrar som beräknas komma och vilken dag som matchen spelas.

2008 års manual lämnar således med ett undantag helt öppet för hur många personer som måste medfölja för att upprätthålla ordningen på den egna sektionen. Undantaget är det som ovan sagt om att ordningsvakter om matchen är klassad enligt planeringsprogram skall ingå i föreningens säkerhetsorganisation för att stödja publikvärdar och annan föreningspersonals arbete.

Syftet med dessa bestämmelser är naturligtvis inte att bortalaget notoriskt skall bemanna med färre personer utan att bortalaget friare skall kunna välja mellan vilka kategorier man avser att bemanna med samt att låta antalet vara beroende av vilken match det är. En konsekvens av att publikvärden nu har en helt annan roll är, att föreningarna normalt bemannar med ordningsvakter framför allt vid matcher som kan förväntas innehålla risk för ordningsstörningar. Däremot så kan en förening med lågrisksupportrar fortsätta att bemanna sin sektion med huvudsakligen publikvärdar.

Sammanfattning: 2008 gäller att X antal publikvärdar/ordningsvakter/väktare/ annan föreningspersonal (bortalagets analys ger antalet och vilken kategori) samt minst 1 ordningsvakt (vid en match klassad enligt planeringsprogram 3) ska medfölja till bortamatchen.

Föreningen Svensk Elitfotboll
Elitevenemangsgruppen.